作者：方舆无形，职方司主笔，方舆论坛管理员，2008年创建《方舆》网刊，担任主编。

联合国非自治领土，是联合国大会认为是非自治领土及非殖民化受制的区域。

联合国宪章第十一章体现了“非自治领土宣言”，宣称“依赖领土居民的利益至关重要，联合国会员控制非自治领土提交关于这些领土发展的年度信息报告”。

自1946年以来，联合国大会一直保持成员国控制下的非自治领土清单。自成立以来，几十个领土或独立或内部自治，已经从名单中删除。

目前，联合国非自治领土共17个，英国管理10个，美国管理3个，法国管理2个，新西兰管理1个，摩洛哥管理1个（有事实独立政权管理少部分领土）。列表如下：

一、英国属

英国管理的10个非自治领土，为英国的海外领地。

这些地方享有较高的自治权，大都选举产生了自己的立法机构，成立了自治政府，负责本地的内部事务。但英外交大臣对各领地政府负有最终责任。在国际组织中，英代表海外领地的利益。二战后，英国的殖民地纷纷独立，但剩下的这10个海外领地人口太少，最多的只有数万，最少的只有40余人，难以独立建国。

二、新西兰属

托克劳，是新西兰自治领。

库克群岛、纽埃为新西兰的自由结合区，已经获得一定程度的独立，与部分国家建立了外交关系。托克劳因为人口少，遭遇自然灾害，未能如期成为新西兰的自由结合区，从而保持当前的政治地位。

托克劳

三、西撒哈拉

西撒哈拉53万人，面积26.6万平方千米，是人口最多面积最大的非自治领土。

摩洛哥实际控制西撒80%以上土地，设立3个地区，建立了各级行政管理机构和地方议会、协商会议。摩洛哥在西撒驻军以及行政人员共15万。

阿拉伯撒哈拉民主共和国控制西撒哈拉东部和东南部残存的少数领土。阿拉伯撒哈拉民主共和国为非洲联盟成员国，获得40多个国家承认，但未能加入联合国。

西撒问题尚待解决。

西撒哈拉（蓝色为摩洛哥占领，棕色为阿拉伯撒哈拉民主共和国控制）

四、美国属

美国管理的3个非自治领土，为美国非合并非建制领土。

这些地方既没有成为美国的州，也未能获得自治邦地位。由于人口较少，独立建国要求不强烈。

五、法国属

法国管理的2个非自治领土，法属波利尼西亚为法国的海外领地，新喀里多尼亚为法国的独特行政区。

二战后，法国的殖民地纷纷独立，剩下的建立了5个海外省。法国的海外领地，大多未列入非自治名单。

1986年，联合国将新喀里多尼亚被列入非自治领土。

新喀里多尼亚作为法国在南太平洋的三个属地之一，进行过3次独立公投。

2018年11月4日，第一次公投，56.70%的选民反对独立，43.30%赞成独立。2020年10月4日，第二次公投，53.26%的选民反对独立，46.74%赞成独立。2021年12月12日，第三次公投，独派以新冠疫情为由，要求政府延缓投票日期，法政府拒绝延迟，独立派宣布抵制公投，使得2021年的这次公投投票率仅有41%，而此前两次投票率都超过80%，支持独立的卡纳克族大多数没有参与投票，有96.49%的选民支持继续留在法国。

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新喀里多尼亚地图（来源于网络）

2012年4月，法属波利尼西亚执政党要求取得自主权，议会通过决议，寻求重新列入联合国非自治领土名单。法国表示不支持该地独立。

2013年，联合国将法属波利尼西亚列入非自治领土。

法属波利尼西亚目前拥有较大的自治权，但法国仍掌管着公共安全和外交等事务，是否如新喀里多尼亚进行独立公投，还待时日。

法属波利尼西亚地图（来源于网络）

法国的两个非自治领土，人口都20多万，属于人口较多的非自治领土，是最有可能诞生新国家的地方。

2020年7月24日在本号发布，2024年7月3日修订，现去原创标识重发。

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